20家地方AMC偏离主业 违规对外融资形成151.07亿不良

本报记者 樊红敏 北京报道

6月21日，家地受国务院委托，偏离审计署审计长侯凯向十三届全国人大常委会第三十五次会议作了《国务院关于2021年度中央预算执行和其他财政收支的主业审计工作报告》（以下简称《报告》）。《报告》公开了对23家地方中小银行、违规20家地方资产管理公司（即地方AMC）和信达资产管理公司的对外审计情况及发现的主要问题。

《中国经营报》记者注意到，融资关于地方资产管理公司部分，形成《报告》中指出，家地20家地方资产管理公司偏离主业违规对外融资，偏离其中151.07亿元形成不良或逾期。主业

《报告》指出，违规被审计的对外中小银行及地方资产管理公司存在内部控制薄弱，外部监管不到位问题。融资

具体来看，形成一是家地内部治理机制存在重大缺陷。审计的23家中小银行和20家地方资产管理公司普遍存在治理结构不完善、治理制度不健全、监督制衡机制失效的问题，主要是董事会和经理层职责模糊，监事会职责悬空或走偏；内控合规形同虚设，授权管理、贷款“三查”等核心业务制度和内控流程缺失或执行不严。二是外部监管尚需加强。20家地方资产管理公司中有9家从未接受过地方政府金融监管部门现场检查，其余11家平均2年不到1次。

此前，业内人士曾向本报记者透露，2021年9月初，中央审计署各地办事处曾派出审计组，进驻20家地方AMC，开启首轮针对地方AMC业务合规、主业经营及公司治理等方面的审计工作。据了解，这是地方AMC牌照批复以来，首次被审计署派驻工作组对行业开展经营审计。

根据今年3月份银保监官网公布的《地方资产管理公司名单》，获批地方AMC（含2021年新成立的大连国新资产管理有限责任公司），一共59家。也就是说，此次被审计的地方资产管理公司占获批地方资产管理公司总数的三分之一。

多家地方AMC从业人员向记者透露，被审计的20家地方资产管理公司整体上并非是合规性问题较为集中的机构，而是各个层次、不同股东背景的公司都有，一定程度上反映了行业整体上存在的问题。

就此次针对地方AMC的审计，某不良资产从业人士向记者表示，“主要是两块问题，一是帮助金融机构虚假出表，二是股东融资借款，形成不良。”“资产管理公司监管也将趋严，牌照估计要收掉一些。”

实际上，《报告》提到的地方AMC偏离主业违规对外融资，并形成不良或逾期的问题早已引起业内关注。

今年2月份，某地方AMC董事长更是在2022年度工作会议上自曝公司目前面临着巨大风险敞口，并将其原因归结为未充分聚焦主业，AMC牌照未得到充分利用。

信用评级机构联合资信曾发表研报指出，随着宏观经济下行压力加大和市场上信用风险上升，金融类资产质量普遍承压，部分地方资产管理公司的固定收益类投资业务因单笔规模较大、集中度较高、前期风控不严等原因，投资资产已经爆发了一定的信用风险事件，在主业不良资产回收压力也同时增加的情况下，较为依赖投资业务，且资产质量不高的地方AMC面临的压力将更大。