21世纪经济报道王峰报道  6月1日，最高罪上最高人民检察院发布《未成年人检察工作白皮书（2021）》（下称白皮书）。检白据悉，皮书这是拐卖最高检第三次发布未成年人检察工作白皮书。与以往不同，妇女犯罪今年的儿童白皮书首次对涉未成年人“四大检察”业务数据进行深度分析研判。

白皮书指出，下降信网未成年人犯罪数量出现反弹，未成2021年受理审查逮捕、年人受理审查起诉人数较2017年分别上升30.6%、涉电升较24.2%。络犯侵害未成年人犯罪总体呈上升趋势，最高罪上但拐卖妇女儿童犯罪呈下降趋势，检白性侵未成年人犯罪增幅趋于平缓。皮书

白皮书透露，拐卖当前未成年人保护仍然面临严峻复杂的形势，侵害未成年人犯罪数量上升，未成年人犯罪有所抬头，家庭监护问题比较突出，网络对未成年人的影响巨大，未成年人健康成长的社会环境还需优化等等，未成年人保护依然任重道远。

未成年人犯罪数量反弹

2021年，全国检察机关经审查，批准逮捕未成年犯罪嫌疑人27208人，提起公诉35228人（含附条件不起诉考验期满后起诉人数），不捕率、不诉率、附条件不起诉率分别为50.4%、39.1%、29.7%。

白皮书指出，未成年人犯罪数量出现反弹。2017年至2021年，检察机关受理审查逮捕未成年犯罪嫌疑人数分别为42413人、44901人、48275人、37681人、55379人，受理审查起诉未成年犯罪嫌疑人数分别为59593人、58307人、61295人、54954人、73998人。2021年受理审查逮捕、受理审查起诉人数较2017年分别上升30.6%、24.2%。

五类主要犯罪占比超三分之二。2021年检察机关受理审查起诉未成年犯罪嫌疑人数居前五位的分别是盗窃罪、聚众斗殴罪、强奸罪、抢劫罪、寻衅滋事罪，分别占受理审查起诉人数的25.8%、12.2%、10.3%、9.7%、9.3%，5类犯罪人数共49789人，占比达67.3%。

在主要犯罪领域方面，未成年人涉嫌故意杀人、故意伤害致人重伤或死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒等八种严重暴力犯罪占比稳中有降；未成年人毒品犯罪占比持续下降；校园欺凌和暴力犯罪数量继续下降；未成年人重新犯罪率有所下降。

但未成年人涉电信网络犯罪上升较快。2019年、2020年、2021年检察机关分别起诉未成年人涉嫌利用电信网络犯罪2130人、2932人、3555人，同比分别上升37.65%、21.25%。其中，未成年人涉嫌帮助信息网络犯罪活动罪明显上升，2020年起诉130人、2021年起诉911人，同比上升6倍。

白皮书指出，未成年人犯罪呈现低龄化趋势。2017年至2021年，检察机关受理审查起诉14至16周岁未成年犯罪嫌疑人数分别为5189人、4695人、5445人、5259人、8169人，分别占受理审查起诉未成年人犯罪总数的8.71%、8.05%、8.88%、9.57%、11.04%。从犯罪人数看，2021年较2017年增加2980人，增幅达57.4%。

未成年人保护任重道远

白皮书指出，侵害未成年人犯罪总体呈上升趋势。

2017年至2021年，检察机关批准逮捕侵害未成年人犯罪分别为33790人、40005人、47563人、38854人、45827人，同期提起公诉47466人、50705人、62948人、57295人、60553人，2021年分别较2017年上升35.62%、27.57%。

拐卖妇女儿童犯罪呈下降趋势。2021年，检察机关起诉拐卖妇女儿童犯罪1135人，较2012年下降69.32%，2012年至2021年年均下降12.3%。

性侵未成年人犯罪增幅趋于平缓。2021年，检察机关起诉强奸未成年人犯罪17917人，同比上升16.61%，增幅为近四年来最低。同期，起诉猥亵儿童犯罪7767人，同比上升32.09%，起诉强制猥亵、侮辱未成年人犯罪2167人。

侵害未成年人犯罪类型更加集中。2021年，检察机关对侵害未成年人犯罪提起公诉人数居前六位的分别是强奸罪、猥亵儿童罪、寻衅滋事罪、抢劫罪、交通肇事罪、盗窃罪，以上六类犯罪共计40612人，占提起公诉人数的67.07%，较2020年增长4.64个百分点。

未成年人“四大检察”综合保护

白皮书指出，2021年未成年人检察业务统一集中办理工作在全国检察机关全面推开，涉及未成年人的刑事、民事、行政、公益诉讼检察职能由未检部门或未检办案组统一行使，未成年人“四大检察”综合司法保护格局初步形成。

在未成年人民事检察、行政检察方面，检察机关加强监护侵害监督，加强监护缺失监督，开展“督促监护令”工作，积极开展支持起诉工作，加强民事、行政案件审判监督和执行活动监督。

在公益诉讼方面，2021年，检察机关就未成年人保护公益诉讼共立案6633件，同比上升3.2倍。

白皮书中还展示了检察机关加强双向保护、综合司法保护、主动融入其他“五大保护”（即家庭、学校、社会、网络、政府保护）以及开展法治宣传教育、加强专业化规范化建设等情况，梳理对未成年人检察及司法保护工作具有一定影响和意义的案事件、典型做法、创新机制，以便社会公众更加全面、直观了解未成年人检察工作。

（作者：王峰）