中国农业银行张毅：强化资金支持，让新市民在城镇安居有后盾

发布时间：2025-07-06 09:45:34 来源：杯弓蛇影网 作者：休闲

2022论坛年会于11月21日至23日在金融街举行，中国张毅资金支持中国党委委员、农业副行长张毅在“金融精准服务新市民，银行有后奋进共同富裕新征程”论坛上表示，强化强化资金支持，让新让新市民在城镇安居有后盾。市民

在中国人的城镇传统观念，有房才有家，安居安居才乐业，中国张毅资金支持新市民才故乡来到城镇的农业重要一件大事，就是银行有后住房购房的安居需求。

张毅谈到，强化农业银行一方面从住房金融供给端发力，让新积极推广法人租赁住房贷款，市民共有产权住房贷款等产品、城镇支持专业化、规模化的住房租赁企业持有、运营租赁项目。

“今年5月，我们推出了保障性住房租赁贷款专项产品，目前已经完成贷款审批超过80亿。另外一方面，我们重点关注个人住房金融的需求端，加大对我行农民安居贷这一特色产品的推广力度。通过优化准入门槛，简化收入认定，降低贷款成本的措施，今年已经投放了农民安居贷6.6万笔，共计投放了286亿元。到现在我们整个累计投放是7952亿元，一共惠及了200多万名进城购房的农村转移人口。”他介绍。

以下为演讲实录：

张毅：谢谢主持人，各位领导，各位嘉宾，大家上午好，很高兴参加今年的金融街论坛。我发言的题目是：携手新市民，共筑新未来。

今年6月，国家发改委印发了十四五新型城镇化实施方案，明确十四五时期深入推进以人为核心的新型城镇化战略的目标任务和政策举措。党的二十大报告再次强调，要加快农业转移人口市民化，银保监会、人民银行在关于加强新市民金融服务工作的通知里，也对相关工作做了全面系统的安排部署。做好新市民金融服务，以推进以人为核心的新型城镇化意义重大，既是我国实现高质量发展的关键步骤，也是促进全体人民共同富裕的必要举措，是金融机构义不容辞的责任与担当。

农业银行因农而生，也农而兴，围绕亿万从农村来到城镇落地生根、开花散叶的新市民群体。从家乡到城镇，从过去到未来，都能充分感受到我们始终如一的金融服务。今年农业银行推出了“521”新市民金融服务方案。什么叫“521”？包括基础权益、医疗保险、养老金融、教育培训、反欺诈宣传五大金融保障。就业创业、安居置业，双向资金驱动，以及以特色借记卡为载体的一体化优质金融服务，全方位助力新市民融入城镇生活。

前面几位嘉宾都谈到了新市民融入城镇的一些困难和问题，也给我们金融服务提了很好很好的建议，下面我结合农业银行的实际工作谈几点思考。

一、强化资金支持，让新市民在城镇安居有后盾

《汉书·无帝纪》中说“安土重迁，黎民之性，骨肉相附，人情所愿也”。在中国人的传统观念，有房才有家，安居才乐业，新市民才故乡来到城镇的重要一件大事，就是住房购房的安居需求。党的二十大报告提出要加快建立多主题供给，多渠道保障，租购并举的住房制度。农业银行一方面从住房金融供给端发力，积极推广法人租赁住房贷款，共有产权住房贷款等产品、支持专业化、规模化的住房租赁企业持有、运营租赁项目。今年5月，我们推出了保障性住房租赁贷款专项产品，目前已经完成贷款审批超过80亿。另外一方面，我们重点关注个人住房金融的需求端，加大对我行农民安居贷这一特色产品的推广力度。通过优化准入门槛，简化收入认定，降低贷款成本的措施，今年已经投放了农民安居贷6.6万笔，共计投放了286亿元。到现在我们整个累计投放是7952亿元，一共惠及了200多万名进城购房的农村转移人口。

二、加强金融服务，让新市民在城镇就业有保障

创业就业是新市民扎根城镇的基础，优化创业就业金融服务和产品，以金融力量授之以渔，是农业银行加强新市民金融服务的核心举措。对于创业群体，我们持续做好融资支持，推广小微企业随借随还信贷模式，坚决落实减费让利的政策，降低融资成本，推广个人创业担保贷款，满足创业农民工、高校毕业生等新市民自主创业的融资需求。对于进城务工的就业群体，我们重点关注工资发放这一核心的诉求，所以加大力度推广工资支付保函信贷产品，持续推进工信保工资监管带法平台的拓展应用。通过集合考勤、工资代发、政府监管等多种功能，保障农民工的合法权益。农业银行已经在29个省市地区与当地政府完成省级平台的对接工作，也就是刚才江主任讲到的科技技术的赋能。还为建筑行业的工作群体量身订做了借记卡产品筑福卡，配套多项费用减免，最大限度降低新市民在城镇生活期间的金融服务成本。

三、关注民生领域，让新市民在城镇扎根有信心

医疗和养老是新市民扎根城镇的后顾之忧，创新金融产品，优化服务模式，降低建设运营成本，加强医疗和养老服务体系的建设，帮助新市民群体病有所医，老有所养，也是我们金融机构的主攻领域。我们不断夯实社保金融行业领域，优化实体社保卡，电子社保卡，医保电子凭证的支付结算功能，提升新市民跨地域就医就算的便利度。发挥农银人寿子公司保险业务的优势，开发多款契合新市民需求的重大疾病保险产品。同时，我们持续做好对养老机构的资金支持，积极响应国家号召，紧锣密鼓部署第三支柱个人养老金业务，推广养老保险，养老理财等产品，丰富养老金融产品线。

四、聚焦重点行业，让新市民在城镇消费有品质

有关研究指出，服务业是新市民创业就业的集中地，农业银行联合美团平台，我们推出了骑手卡和生意卡，成为唯一同时中标上述两个项目的合作银行，为提升对500多万骑手，500多万小微商户的金融服务水平，我们首次将借记卡余额查询、账单查询、开户与审核、货币基金申诉等功能，分门别类地嵌入到美团外卖、美团骑手、美团酒店等九大服务模块，让优质的金融服务走进新市民。针对骑手电话费支出较多的特点，我们携手美团提供话费补贴，让特色金融权益温暖新市民。我们还将依托骑手卡、生意卡的应用情况进行进行数据积累，在融资服务、投资消费、支付结算等领域，为骑手、小微商户体品类丰富、贴心实惠的优惠权益，切实提升新市民在城镇的消费品质。

五、彰显人文关怀，让新市民有城镇生活的新体验

国家发改委在2022年新型城镇化和城乡融合发展重点任务这一文中指出，要坚持把推进农业转移人口市民化，作为新型城镇化的首要任务。为提升农业转移人口市民化质量，助力新市民全方位融入城镇化生活，一方面要加强金融支持的广泛传播，及时宣传国家最新的金融政策，补齐新市民金融知识的相对薄弱，获取金融信息相对有限这些短板，用优质的金融服务体现对新市民的人文关怀。另外一方面，我们强调金融服务的有感触达，让新市民客户从多方面充分感受到农业银行差异化服务背后的用心用力和用情。我们正在湖南长沙试点，骑手暖心驿站，在农行网点提供食物加热，手机充电，临时休息，包括金融知识的学习等方面的服务，让万千骑手新市民有了暖心回家的归属感，我们很快会在全国各地紧锣密鼓地铺开。

助力新市民融入城镇生活，任重而道远，需要金融、民政、教育、医疗等行业齐心协力，共同从长远发展的角度做好前瞻性统筹协调和规划，在这里面提出三点建议，供各位嘉宾和朋友们参考。

一是建立数据互联共享。新市民数量大，分布广，流动性强，需求多样，同时打破了地域行业之间的数据壁垒，集中整合新市民社保、医保、消费、住房、信贷这些方面的信息，绘制更为立体的数据画像，用于积累信用记录，实现信用增值，是提升金融服务水平的坚实的数据基础。

二是做好分层分类的经营。根据最新中国城市规模划分的情况，中国内地共有683个城市，其中有7个超大城市，14个特大城市和84个大城市。不同人口规模的城市的户籍管理，新市民的结构，所在的行业分布都有所不同，对应着不同的金融需求，金融机构要因地施策，分类指导，对于超大、特大及大城市，重点关注互联网、建筑业、制造业等领域，聚焦就业创业住房租赁等金融需求。对于中小城市，侧重餐饮服务交通运输等领域，紧扣生产经营、生活消费等金融需求。通过这些分层分类的经营，提高资源配置效率，提升新市民金融服务的可得性和便利性。

三是关注新市民融入城镇的心理建设。苏轼有诗云“此心安处是吾乡”，助力新市民融入城镇，既要做好资金融通，产品服务这些物质层面的支持，也要关心关注他们在精神层面与城镇生活的互动和融合。金融机构要通过丰富的服务渠道，做好政策传导和服务宣传，帮助新市民加强身份认同，从权益保障、消费理念、财富配置各方面加快新老市民的阶段性过度。

作为国有大行，农业银行将坚定不移地朝着实现共同富裕的战略目标，一如既往地履行社会责任，紧跟监管政策和导向，围绕新市民对美好生活的向往和追求，积极发挥银行集团优势，不断提升金融服务的效能，促进要素合理分配，用更加多元、智能、便捷的金融服务助力新市民实现未来愿景。

最后，预祝本次论坛取得圆满成功，谢谢大家！

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